如何讓農貿市場的干凈整潔成常態？
菜市場周邊流動商販占道經營、私搭亂建、店外經營、車輛亂停亂放……之前，我市多個農貿市場普遍存在這些現象。
今年以來，我市對馬路市場、私搭亂建等現象進行了集中整治。我市各相關部門積極探索農貿市場整治的長效機制。如今，多個農貿市場舊貌換新顏，新建擴建的農貿市場干凈整潔，為市民帶來“逛超市”般的購物體驗。
不文明現象頻發
農貿市場周邊流動攤販占道經營，經營商戶私搭亂建等不文明現象頻發。橋西區達活泉斜街全長660米，接連泉南西大街和興達路。多年來，小商小販占據街道兩側，在人行道私搭亂建，整個街道非常擁堵。街道兩側店面私自改建門店向外擴張，搭建鋼架棚開展店外經營；流動商販將三輪車隨意停放在便道上，市民買菜時隨手把車停在路邊……這附近有多個小區，小區車輛出入十分不便。“尤其是下午下班，交通堵塞尤其嚴重，很容易發生車輛剮蹭。其實，橋西第一菜市場就在達活泉斜街西口，買菜很方便。”住在附近的王女士說。
五四路窄而短，處于學校居民集中區。“在這里賣菜的攤位有的擺到了路中間。放學的時候，接孩子的車輛和攤位擠在了一起，很難行走。”劉女士無奈地說。該校東南門口所在的橋西區擁軍街流動攤販密集，向東可延伸至橋西區五四路。
市場給附近居民提供購物便利的同時，也存在交通擁堵、臟亂差、安全隱患大等問題。據了解，五四路私占、私建現象嚴重，多數產權單位和商戶在無任何審批手續的情況下違法改建、擴建、搭建了簡易的門店，部分商鋪年久失修，老化嚴重。“很多商家為了擴大經營面積，用彩鋼瓦在門前圍起來一個小屋子，有的占了便道，更有甚者都侵占到路上。”“有的小攤每天在固定位置擺攤，成了私人地盤。”住在附近的居民回憶。
在橋東區順德北路菜市場，住在附近的市民劉先生正在挑選青菜。“改造后的順德北路菜市場明亮、干凈、寬敞，以前這個菜市場攤位雜亂，生鮮服務區經常地面潮濕，宰殺條件不衛生。”劉先生頗有感觸。該菜市場緊鄰居民區，改造前攤位設置不合理，垃圾清理不及時，市場門口經常被流動商販占據，賣蔬菜、水果、海鮮的小車擠成一團，每天都會遺留大量垃圾。
據市城管局市場中心辦公室主任寧亞彬介紹，目前，市區運營菜市場有20個，在建市場有3座。部分農貿市場普遍存在菜市場周邊流動攤販多，私搭亂建現象嚴重，車輛停放不規范現象；攤位設置不規范，內部經營環境存在“臟、亂、差”的現象；市場出入口沒有無障礙通道，學雷鋒志愿服務站設備不全，引導遵紀守禮的公益廣告缺失等現象。
多種原因導致“頑疾”
“農貿市場現存流動攤販占道經營、私搭亂建等現象，一直是城市管理的難點、熱點和焦點問題，這些問題的存在既有歷史原因，也有主客觀原因。”寧亞彬說。
由于城管工作點多面廣，各項執法任務繁重，執法力量相對薄弱，城管隊員在長期疲勞作戰后，面對多處“流動農貿市場”，往往顧此失彼。“執法人員來了，他們走了；執法人員走了，他們又冒出來了。”“很多流動小販集中在學校附近，用電動車載貨，看到執法人員，迅速離開。擺攤的地方孩子多，不能強行阻攔。”對于這種小商販，執法人員也有些無奈。
“流動攤點多在早、晚下班高峰時間出攤，且違章占道經營，投入成本低、流動快，商販有利可圖，成為流動商販屢禁不止的重要原因之一。”
同時，新建住宅區附近也是流通攤點經常出現的地點。由于部分新區基礎建設滯后，缺乏就近購買農副產品的市場，給居民正常生活帶來不便。居民對馬路市場產生自然需求，也給馬路市場創造了條件。
菜市場周邊私搭亂建一直是農貿市場的“頑疾”。據了解，在搭建的違章建筑中，永久性磚結構違法建筑較少，鋼瓦結構的較多，還存在一些推拉篷和塑料棚結構的簡易違法建筑。由于菜市場附近房價和房租較高，許多臨街房主或租戶違法建造倉庫或擴建營業鋪面，這是造成私搭亂建的主要原因。
新增違建業主與歷史遺留違法建筑相互攀比，不斷擴建。“別人私搭亂建也沒出什么事兒，所以明目張膽跟風違章。”這些想法導致違法建筑體量越來越大。
“疏堵結合”治難題
農貿市場作為創建全國文明城市實地測評固定點位之一，是居民“菜籃子”供應的重要場所，更是展示城市形象的一個窗口。農貿市場的綜合整治一直是創建全國文明城市工作的重點和難點。
近期，我市重拳出擊，對菜市場周邊違建進行拆除。3月底，由橋西區團結街道辦事處牽頭，區城管局配合，對達活泉斜街進行綜合整治。整治前期，他們對該街道的問題進行了深入摸排和調研，決定將違章時間長、違章密度大的196處違建予以拆除。他們成立了15人組成的工作隊，設立了證件查證組、思想工作組、拆遷實施組三個工作組。他們查證一戶就做通一戶，做通一戶就拆除一戶，實行24小時不停工開展違建拆除工作。目前，已拆除187處，拆除后將由橋西區城管局進行統一設置圍擋及綠化工作。
記者走訪五四路時發現，多處違建已被拆除，黃土裸露部分使用苫蓋濾網遮蓋防塵，“攤清、人清、路暢”情況明顯好轉。
針對流動攤販治理后易反復、難以形成長效機制的問題，我市按照“疏堵結合”的思路，合理規劃便民市場，積極探索規范化管理模式，既解決部分流動攤販的“吃飯問題”，又能維護城市市容的“面子問題”。據橋西區城管局市場辦主任冉榮偉介紹，五四路和擁軍街實施邊整治邊建設行動，五四路菜市場、守敬北便民市場正在建設中，投入使用后主要用來安置五四路與擁軍街馬路市場商戶。
五四路菜市場位于團結大街與五四路交叉口東南角，占地約4800多平方米，其中菜市場建筑面積約2500平方米。該市場主要建設兩座菜市場及附屬配套設施，可容納商戶約140戶。目前，主體建設已基本完工，預計5月底整體完成市場建設，計劃6月初完成市場入駐。
守敬北便民市場位于五四路與擁軍街交叉口東南角，占地約1500多平方米，規劃建設主體四層框架結構(地下一層、地上三層)，建筑面積約7100平方米，主要建設便民市場及附屬配套設施。該市場可容納商戶約200戶。目前，正在進行基礎建設，一層主體已完工，二層正在施工，預計6月中旬完成市場建設。
在橋東區順德北路菜市場，市場管理方運用超市化管理模式，攤位整潔明亮、設計合理，各個攤位投屏實時菜價并進行商戶信息公示，市民買菜更放心。據了解，通過系統整治，該市場自2019年重新使用以來，給附近居民的生活帶來了極大的便利。該市場改造后面積達3000余平方米，可容納商戶100余戶，統一電子化管理，區域劃分合理，柜臺擺放整齊劃一。“我們的目標是讓老百姓買菜像在超市購物一樣舒心，讓商戶也賣出格調和品質。”同時，該市場采用農產品質量信息管理體系，顧客買單后小票上可生成溯源二維碼，通過手機掃一掃即可查看購買的商品產地、供應商、進貨日期等。
今年以來，我市城管部門強化監督舉措，加大整治力度，對市區運營菜市場開展整治行動。“整治行動大致包括三方面，整治市場周邊、規范內部設施及增強服務品質。”寧亞彬表示，菜市場的周邊環境直接影響著創城的整體效果，他們對菜市場周邊流動攤販進行積極引導，合理吸納進市場經營，退市入場，還路于民；開展聯合行動，對市場周邊私搭的棚廳、亂擺放的設施進行統一拆除，包括清理市場外墻的亂涂亂畫、亂拉線繩等現象。我市城管部門還對菜市場車輛停放區域進行規范設置，合理設置非機動車、機動車、商戶車輛等停放區域。據了解，有條件的菜市場還安裝了車輛停放電子桿，派專人盯守，對進出車輛進行有序指揮，做到停放整齊、朝向一致。
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