農(nóng)貿(mào)市場辦得好不好，關(guān)系著老百姓的“菜籃子”。去年，株洲市“兩會”期間，市政協(xié)委員李建平提交《關(guān)于進一步解決我市農(nóng)貿(mào)市場難點問題的建議》的提案，建議加快我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造，以滿足市民對更高生活品質(zhì)的追求。
【調(diào)研】農(nóng)貿(mào)市場問題復(fù)雜
李建平委員說，近年來，株洲市農(nóng)貿(mào)市場在服務(wù)居民生活、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繁榮和穩(wěn)定市場等方面，發(fā)揮了無可替代的重要作用。但是，隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是我市文明城市和衛(wèi)生城市建設(shè)工作的不斷推進，城區(qū)現(xiàn)有部分農(nóng)貿(mào)市場不論是在數(shù)量、規(guī)模上，還是在檔次品質(zhì)、服務(wù)效能上，已經(jīng)落后于時代發(fā)展的要求。
比如，當前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大都是已經(jīng)運營二三十年的老市場，存在重收益、輕管理、環(huán)境臟亂等亂象。場地內(nèi)亂搭亂建嚴重，電線亂牽及消防不到位等現(xiàn)象普遍存在。
李建平指出，株洲城市經(jīng)過幾十年的變遷發(fā)展，其構(gòu)成格局基本定型，原有的農(nóng)貿(mào)市場，幾乎都是自發(fā)性的民營資本投資建設(shè)經(jīng)營，因此，給其發(fā)展帶來諸多問題。加之市場管理水平普遍不高，市場管理基本是“放羊式”，職能也只有收租一項。
改造工作難點眾多
李建平認為，農(nóng)貿(mào)市場屬于民生類項目，其特點就是投資高、收益低、回報期長、管理難度大。要解決這些問題，就要徹底改造升級，需要投入大量資金，如果沒有政府貼補，現(xiàn)有投資主體很難完成改造升級。
同時，農(nóng)貿(mào)市場普遍面臨與馬路市場占道菜攤競爭的囧境。馬路市場不但影響交通秩序，而且增加了投資主體的風(fēng)險，使得已改造的新農(nóng)貿(mào)市場面臨著“吃不飽”的困境，在本來就經(jīng)營效益不高的情況下，投資者們明顯信心不足，不利于推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級。
另外，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建造于樓房密集的區(qū)域中，改造升級所需的擴展空間幾乎為零，征遷擴大面積不夠，所需投入巨大，而且能否做到也是未知數(shù)，因此，這也是改造升級老農(nóng)貿(mào)市場的一大難點。
【建議】職能部門須協(xié)調(diào)共管
對此，李建平認為，應(yīng)建立多部門協(xié)調(diào)機制，形成各司其職、各負其責(zé)的局面，以便協(xié)作推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級。比如在食品安全管理方面，市場監(jiān)督部門應(yīng)該加大對農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品抽檢的力度，加強市民對農(nóng)貿(mào)市場的信心；對于馬路市場，城管部門應(yīng)保證區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場不受馬路市場、非市場內(nèi)零擔(dān)散戶等不合法經(jīng)營戶的干擾。還可以聯(lián)合執(zhí)法或者授權(quán)執(zhí)法的形式，對農(nóng)貿(mào)市場進行全方位監(jiān)管。
他建議，政府一方面可積極引導(dǎo)吸納社會資本進入，加大招商引資力度，吸引有實力的大企業(yè)參與市場改造升級。另一方面，用足用全農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的各項政策，積極向上爭取資金支持，對投資主體適當增加財政貼補及獎勵。
市場在改造時，其硬件的設(shè)計、建造應(yīng)符合未來的發(fā)展趨勢，符合人性化需求，講究體驗式消費。可采用新零售、互聯(lián)網(wǎng)+的思維，應(yīng)對新型商業(yè)模式對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)的沖擊。
對于改造完成的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)支持和扶持專業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場管理人員、運營人員，形成專業(yè)的管理團隊，創(chuàng)新管理理念和管理方式。
【回應(yīng)】2019年共改造8個市場
市商糧局表示，從2017年開始，該局已按照市政府的要求，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)展開了提質(zhì)改造和綜合治理等工作。其中在2019年，我市城區(qū)共改造了8個農(nóng)貿(mào)市場，并新建了好廚幫明德店、荷塘嘉盛農(nóng)貿(mào)市場。2個新建的農(nóng)貿(mào)市場，獲省級資金支持164萬，8個改造的農(nóng)貿(mào)市場獲市級資金支持290萬。其中好廚幫系列農(nóng)貿(mào)超市，近幾年來在株洲發(fā)展較快，現(xiàn)在已有6個點在經(jīng)營。
去年，我市還結(jié)合創(chuàng)國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作和廁所革命工作，爭取了350余萬元資金對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行了全面整改，主要對各市場公廁、活禽宰殺分離、熟食區(qū)三防設(shè)施、市場硬件設(shè)施破損等方面進行局部改造。
市商糧局認為，省、市政府還要加大資金投入力度，可向兄弟省市學(xué)習(xí)。例如岳陽市從2020年到2022年，計劃用三年時間對全市農(nóng)貿(mào)市場進行一次全面改造，市級財政每年安排2000萬元資金。
市商糧局建議，鼓勵政府或政府平臺公司回購農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)，在土地規(guī)劃中按一定的標準留出農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)或改造標準的農(nóng)貿(mào)市場，恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場的公益屬性。同時，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策引進外來資金建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場。
【樣板】從“臟亂差”，到“凈亮爽” 天源農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)“蝶變”
其實，農(nóng)貿(mào)市場改造的成功經(jīng)驗，在我市也有不少，比如石峰區(qū)的天源農(nóng)貿(mào)市場，就是一個典范。
升級改造，傳統(tǒng)市場變得現(xiàn)代化
天源農(nóng)貿(mào)市場位于石峰區(qū)田紅路，是中車集團員工和周邊泉塘灣、田心村等社區(qū)居民近8萬人的日常生活物資采購重要場所。居民劉源說，記憶中的農(nóng)貿(mào)市場就是臟亂不堪，特別是到了中午，場內(nèi)經(jīng)常是一片狼藉，亂扔的菜葉、亂擺的物品隨處可見。
去年8月，天源農(nóng)貿(mào)市場由株洲循環(huán)經(jīng)濟資源經(jīng)營有限公司接管后，開始進行提質(zhì)改造，總投資達3500萬元，改造內(nèi)容包括原農(nóng)貿(mào)市場部分拆除工程、翻新裝修工程、配套設(shè)施改造工程和設(shè)備安裝工程等，改造面積達到2974平方米。當年12月，市場完成改造。
昨日上午8時，記者來到這里。在市場入口處就能看到一個電子信息屏，滾動展示市場各類菜價，以及當天市場經(jīng)營數(shù)據(jù)。
市場內(nèi)更是讓人眼前一亮，燈光明亮、空調(diào)涼風(fēng)陣陣、地面沒有任何垃圾雜物，也聞不到各種異味。
每個攤位前，則統(tǒng)一配置有電子秤，可以使用微信、支付寶消費，消費完成后還能進行打單，充分融入了新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。
細致考評，讓經(jīng)營戶當“主人”
“每戶全年有100分，年底低于100分則相應(yīng)增加租金費用，高于100分則相應(yīng)減少租金。”市場管理人員介紹，為提升經(jīng)營戶的責(zé)任意識，市場對經(jīng)營戶制定了詳細的獎懲標準。比如經(jīng)營戶未保持攤位干凈整潔，每次扣2分，整改不到位則扣5分；短斤少兩、以次充好被投訴，則每次扣5分；如果有拾金不昧、化解矛盾行為，則加2-5分。
面點經(jīng)營戶金文志來自河北，在該市場經(jīng)營時間超過20年。因積極配合市場工作、拾金不昧，他成為第一季度的“文明經(jīng)營戶”，獲得獎勵500元。
金文志說，相比以前的市場環(huán)境，如今已是天壤之別。雖然市場管理更加嚴格，但是對大家來說，更是一種保護，這讓每個經(jīng)營戶都有了當主人的意識，保證了良好的市場環(huán)境，迎來了更好的生意。
（來源：株洲新聞網(wǎng)，感謝原作者的辛勤創(chuàng)作，轉(zhuǎn)載只是為了更好的傳播農(nóng)貿(mào)市場新聞資訊之目的，未與作者取得聯(lián)系，如有侵權(quán)，請原作者速與我們聯(lián)系，我們將第一時間刪稿！）
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【睿途士首創(chuàng)】顛覆傳統(tǒng)的“智慧農(nóng)貿(mào)市場溯源管理系統(tǒng)”解決方案，為農(nóng)貿(mào)市場的智慧化建設(shè)和管理提供了一個高標準、高質(zhì)量、智慧高效、管理規(guī)范、方便實用的指導(dǎo)方向。同時也為政府的市場監(jiān)管部門提供了有效工具，給企業(yè)帶來雙贏的“贏”商平臺，市民的放心工程，確保舌尖上的安全。
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【調(diào)研】農(nóng)貿(mào)市場問題復(fù)雜
李建平委員說，近年來，株洲市農(nóng)貿(mào)市場在服務(wù)居民生活、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繁榮和穩(wěn)定市場等方面，發(fā)揮了無可替代的重要作用。但是，隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是我市文明城市和衛(wèi)生城市建設(shè)工作的不斷推進，城區(qū)現(xiàn)有部分農(nóng)貿(mào)市場不論是在數(shù)量、規(guī)模上，還是在檔次品質(zhì)、服務(wù)效能上，已經(jīng)落后于時代發(fā)展的要求。
比如，當前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大都是已經(jīng)運營二三十年的老市場，存在重收益、輕管理、環(huán)境臟亂等亂象。場地內(nèi)亂搭亂建嚴重，電線亂牽及消防不到位等現(xiàn)象普遍存在。
李建平指出，株洲城市經(jīng)過幾十年的變遷發(fā)展，其構(gòu)成格局基本定型，原有的農(nóng)貿(mào)市場，幾乎都是自發(fā)性的民營資本投資建設(shè)經(jīng)營，因此，給其發(fā)展帶來諸多問題。加之市場管理水平普遍不高，市場管理基本是“放羊式”，職能也只有收租一項。
改造工作難點眾多
李建平認為，農(nóng)貿(mào)市場屬于民生類項目，其特點就是投資高、收益低、回報期長、管理難度大。要解決這些問題，就要徹底改造升級，需要投入大量資金，如果沒有政府貼補，現(xiàn)有投資主體很難完成改造升級。
同時，農(nóng)貿(mào)市場普遍面臨與馬路市場占道菜攤競爭的囧境。馬路市場不但影響交通秩序，而且增加了投資主體的風(fēng)險，使得已改造的新農(nóng)貿(mào)市場面臨著“吃不飽”的困境，在本來就經(jīng)營效益不高的情況下，投資者們明顯信心不足，不利于推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級。
另外，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建造于樓房密集的區(qū)域中，改造升級所需的擴展空間幾乎為零，征遷擴大面積不夠，所需投入巨大，而且能否做到也是未知數(shù)，因此，這也是改造升級老農(nóng)貿(mào)市場的一大難點。
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對此，李建平認為，應(yīng)建立多部門協(xié)調(diào)機制，形成各司其職、各負其責(zé)的局面，以便協(xié)作推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級。比如在食品安全管理方面，市場監(jiān)督部門應(yīng)該加大對農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品抽檢的力度，加強市民對農(nóng)貿(mào)市場的信心；對于馬路市場，城管部門應(yīng)保證區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場不受馬路市場、非市場內(nèi)零擔(dān)散戶等不合法經(jīng)營戶的干擾。還可以聯(lián)合執(zhí)法或者授權(quán)執(zhí)法的形式，對農(nóng)貿(mào)市場進行全方位監(jiān)管。
他建議，政府一方面可積極引導(dǎo)吸納社會資本進入，加大招商引資力度，吸引有實力的大企業(yè)參與市場改造升級。另一方面，用足用全農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的各項政策，積極向上爭取資金支持，對投資主體適當增加財政貼補及獎勵。
市場在改造時，其硬件的設(shè)計、建造應(yīng)符合未來的發(fā)展趨勢，符合人性化需求，講究體驗式消費。可采用新零售、互聯(lián)網(wǎng)+的思維，應(yīng)對新型商業(yè)模式對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)的沖擊。
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去年，我市還結(jié)合創(chuàng)國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作和廁所革命工作，爭取了350余萬元資金對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行了全面整改，主要對各市場公廁、活禽宰殺分離、熟食區(qū)三防設(shè)施、市場硬件設(shè)施破損等方面進行局部改造。
市商糧局認為，省、市政府還要加大資金投入力度，可向兄弟省市學(xué)習(xí)。例如岳陽市從2020年到2022年，計劃用三年時間對全市農(nóng)貿(mào)市場進行一次全面改造，市級財政每年安排2000萬元資金。
市商糧局建議，鼓勵政府或政府平臺公司回購農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)，在土地規(guī)劃中按一定的標準留出農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)或改造標準的農(nóng)貿(mào)市場，恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場的公益屬性。同時，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策引進外來資金建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場。
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其實，農(nóng)貿(mào)市場改造的成功經(jīng)驗，在我市也有不少，比如石峰區(qū)的天源農(nóng)貿(mào)市場，就是一個典范。
升級改造，傳統(tǒng)市場變得現(xiàn)代化
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去年8月，天源農(nóng)貿(mào)市場由株洲循環(huán)經(jīng)濟資源經(jīng)營有限公司接管后，開始進行提質(zhì)改造，總投資達3500萬元，改造內(nèi)容包括原農(nóng)貿(mào)市場部分拆除工程、翻新裝修工程、配套設(shè)施改造工程和設(shè)備安裝工程等，改造面積達到2974平方米。當年12月，市場完成改造。
昨日上午8時，記者來到這里。在市場入口處就能看到一個電子信息屏，滾動展示市場各類菜價，以及當天市場經(jīng)營數(shù)據(jù)。
市場內(nèi)更是讓人眼前一亮，燈光明亮、空調(diào)涼風(fēng)陣陣、地面沒有任何垃圾雜物，也聞不到各種異味。
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