關(guān)于《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關(guān)資金管理辦法》的政策解讀
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    為進一步加強和改進我區(qū)“菜籃子”工程建設(shè),有效應(yīng)對極端災(zāi)害天氣、重大突發(fā)事件等因素引發(fā)的主副食品供應(yīng)緊張和價格異常波動,發(fā)揮公共財政資金保障民生、助力扶貧的杠桿作用,我委組織修訂《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關(guān)資金管理辦法》(以下簡稱《資金管理辦法》),現(xiàn)對政策內(nèi)容作以下解析:

一、起草背景

    “上海菜,全國來”,上海七成以上的蔬菜供應(yīng)來自全國各地。2020年元旦、春節(jié)及新冠肺炎抗疫期間,外地蔬菜成為節(jié)日期間保供穩(wěn)價的“減壓閥”。近年來,我區(qū)立足實際情況,不斷創(chuàng)新工作思路,加大對“菜籃子”工程的重視程度。上控資源,即啟動蔬菜外延基地建設(shè),讓遍布全國各地的“菜園子”與申城千家萬戶的“菜籃子”無縫對接。中控平臺,即通過“產(chǎn)銷對接”“批零聯(lián)盟”等模式,打通產(chǎn)銷之間、供需之間的“斷頭路”,壓縮中間環(huán)節(jié)利潤,讓百姓享受實惠。下控渠道,即提高標準化菜市場能級,探索菜市場模式創(chuàng)新,讓廣大百姓從“菜籃子”工程中有更多獲得感。

    標準化菜市場作為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零售的主渠道,部分菜市場也已開始向自營、聯(lián)營聯(lián)銷、基地直采、集中配送、價格可控的供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)型,全過程實現(xiàn)可追溯,集約化、信息化、包裝化和冷鏈化。此外,為補上規(guī)劃、動遷等留下的供應(yīng)空白,疏導點、社區(qū)菜店、O2O生鮮店和以“自助售菜機”“網(wǎng)訂柜取”面貌出現(xiàn)的無人值守“智慧微菜場”也越來越多地加入了保障供應(yīng)的行列中。

    “菜籃子”工程是城市工作、民生工作的重中之重,要堅持目標導向,確保供應(yīng)、確保安全、確保價格基本穩(wěn)定,讓市民吃得上、吃得好、吃得安全,吃上“平價菜”、“放心菜”。結(jié)合各級部門關(guān)于消費扶貧的指示精神及垃圾分類的最新工作要求,為了有效應(yīng)對主副食品供應(yīng)緊張、價格異常波動,發(fā)揮財政資金保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場、助推扶貧的杠桿作用,我委結(jié)合區(qū)內(nèi)實際情況,重新修訂了本資金管理辦法。

二、制定依據(jù)

    《資金管理辦法》制訂的政策文件依據(jù)為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2010〕18號)、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市標準化菜市場管理辦法的通知》(滬府辦發(fā)〔2011〕12號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕129號)、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈上海市生活垃圾管理條例〉推進全程分類體系建設(shè)實施意見的通知》(滬府辦發(fā)〔2019〕3號)、《上海市商務(wù)委員會關(guān)于進一步加快推進本市消費扶貧工作的若干意見》(滬商運行〔2019〕179號)。

三、主要內(nèi)容

    《資金管理辦法》分7章,對“菜籃子”項目相關(guān)資金的支持對象、支持原則、資金來源、資金用途、操作程序等作了基本規(guī)定。

    資金的支持對象主要是在靜安區(qū)規(guī)劃布局的菜市場、按要求設(shè)置并符合標準的生鮮超市、便民菜店、社區(qū)智慧微菜場、消費扶貧專柜(中心),以及提供社區(qū)(為老)直供等相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)、流通企業(yè)。

    資金支持的原則為:一是推動改革,探索“菜籃子”發(fā)展新模式;二是促進發(fā)展,提升菜市場經(jīng)營管理能級;三是穩(wěn)定市場,創(chuàng)新保供穩(wěn)價舉措;四是助推扶貧,拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

     資金的來源是靜安區(qū)財政局每年列入靜安區(qū)商務(wù)委部門預算中用于“菜籃子”的工作資金。

     資金主要用途包括:一是菜市場標準化建設(shè)資金補貼;二是菜市場升級轉(zhuǎn)型資金補貼;三是保供穩(wěn)價及其他資金補貼;四是菜市場發(fā)展考核資金補貼;五是扶貧專項資金補貼。

    此外,該管理辦法還對操作程序進行了詳細的說明,并建立了財政資金的監(jiān)督管理機制。



(來源:上海靜安區(qū)商務(wù)委,感謝原作者的辛勤創(chuàng)作,轉(zhuǎn)載只是為了更好的傳播新聞資訊之目的,未與作者取得聯(lián)系,如有侵權(quán),請原作者速與我們聯(lián)系,我們將第一時間刪稿!)

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